Europos grąžinimo fondas 2008-2013 m.

Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija (toliau – VRM) kartu su VšĮ Centrine projektų valdymo agentūra (toliau – CPVA) kviečia teikti paraiškas Europos grąžinimo fondo (toliau – Fondas) paramai gauti pagal Fondo 2009 m. metinę programą.

Bendruosius ir specialiuosius konkursinių projektų atrankos kriterijus, pagal kuriuos bus vertinamos paraiškos, patvirtintus 2009 m. balandžio 16 d. Fondo priežiūros ir projektų atrankos komiteto posėdyje, taip pat Fondo 2008–2013 m. daugiametės 2008 m. metinės programų tekstus anglų bei lietuvių kalbomis, kvietimo teikti paraiškas dokumentus (2010 m. balandžio 15 d. vidaus reikalų ministro įsakymą Nr. 1V-230 „Dėl Gairių pareiškėjams, teikiantiems konkursinių projektų paraiškas pagal Europos grąžinimo fondo 2009 m. metinės programos kvietimą, patvirtinimo“ (toliau – Gairės pareiškėjams), 2009 m. gegužės 22 d. vidaus reikalų ministro įsakymą Nr. 1V-217 „Dėl Europos grąžinimo fondo administravimo taisyklių patvirtinimo“ (toliau – Administravimo taisyklės) (Žin., 2009, Nr. 65-2603), kuriuo patvirtinta paraiškos forma) galima rasti VRM interneto svetainėje http://www.vrm.lt/fileadmin/Padaliniu_failai/ES_paramos_administravimo/EGF/EGFtaisykles.doc .

Pagrindinis Fondo tikslas – remti valstybių narių pastangas gerinti grąžinimo valdymą visais jo aspektais, naudojant integruoto grąžinimo valdymo koncepciją bei numatant bendrus valstybių narių įgyvendintus veiksmus arba nacionalinius veiksmus, kuriais siekiama Bendrijos tikslų vadovaujantis solidarumo principu, atsižvelgiant į šioje srityje priimtus Bendrijos teisės aktus ir visapusiškai laikantis pagrindinių principų.

Iš Fondo gali būti finansuojami projektai, atitinkantys veiksmus:

1. Prioriteto „Parama valstybėms narėms kuriant grąžinimo valdymo strategiją“ veiksmas „Savanoriško grąžinimo skatinimas ir organizavimas“. Šio veiksmo tikslas – teikti informaciją užsieniečiams apie tai, kaip jie oriai gali grįžti namo. Užsieniečiams žinant
apie savanoriško grąžinimo galimybę sumažėja jų pažeidžiamumas, todėl turėtų būti įgyvendinami savanoriško grąžinimo programos viešinimo darbai. Siekiant užtikrinti sklandų grąžinimą per kitų šalių teritoriją ir užtikrinti, kad atvykstančių nelegalių migrantų oro uoste
nesulaikys vietos pareigūnai, svarbu teikti tranzito pagalbą ir organizuoti migrantų sutikimą oro uoste. Siekiant sudaryti
galimybes savanoriškai grąžinamiems asmenims jų kilmės šalyje pradėti normalų civilizuotą gyvenimą, jiems turėtų būti išmokamos paskatos pinigais.

2. Prioriteto „Parama konkrečioms naujoviškoms nacionalinėms (tarptautinėms) grąžinimo valdymo priemonėms“ veiksmas „Grąžinimo programos pažeidžiamoms užsieniečių, neteisėtai esančių valstybės narės teritorijoje, grupėms“. Šio veiksmo tikslas – siekiant padidinti grąžinimo politikos efektyvumą ir humaniškumą, vykdant savanorišką gražinimą labai pažeidžiamoms užsieniečių, neteisėtai esančių valstybės narės teritorijoje, grupėms (nelydimiems vaikams, prekybos žmonėmis aukoms, sergantiems užsieniečiams), nustatyti socialinės paramos poreikį iki išvykimo ir minimalius grąžinimo standartus, nustatyti palydos poreikį ir užtikrinti jos vykdymą.
Užtikrinant užsieniečio grįžimo kelionės saugumą labai svarbu užtikrinti tinkamą pažeidžiamų užsieniečių grąžinimo
operacijų vykdymą, palydos pažeidžiamoms užsieniečių, neteisėtai esančių valstybės narės teritorijoje, grupėms (nelydimiems nepilnamečiams, prekybos žmonėmis aukoms, ligoniams) organizavimą ir paskatų pinigais grąžinamiems užsieniečiams suteikimą.

3. Prioriteto „Parama konkrečioms naujoviškoms nacionalinėms (tarptautinėms) grąžinimo valdymo priemonėms“ veiksmas „Reintegracija kilmės šalyse“. Šio veiksmo tikslas – pasiekti, kad grąžinimai būtų veiksmingi, ir išvengti pakartotinės nelegalios migracijos. Todėl
ateityje numatoma vykdyti ir grįžusių migrantų reintegracijos programas. Tuo tikslu numatoma atlikti reintegracijos poreikio pasirinktose kilmės šalyse įvertinimą ir bandomųjų reintegracijos modelių įgyvendinimą. Planuojama bendradarbiauti su kilmės šalimis įgyvendinant reintegracijos projektus bei schemas. Galimoje reintegracijos schemoje gali būti numatytas šių paslaugų teikimas: a) kvalifikacijos kėlimo ir perkvalifikavimo kursai, b) įdarbinimas mokant darbo užmokestį pradiniu laikotarpiu arba c) smulkaus verslo sukūrimas ir plėtra.

4. Prioriteto „Parama Bendrijos standartams ir gerajai patirčiai grąžinimo valdymo srityje“ veiksmas „Kompetentingų institucijų darbuotojų administracinių sugebėjimų stiprinimas“. Šio veiksmo tikslas – siekiant, kad darbuotojai / pareigūnai, atsakingi už užsieniečių išsiuntimą ir grąžinimą, priimtų eisingus sprendimus užsieniečių atžvilgiu, bei užtikrinant, kad savanoriškas grąžinimas ar išsiuntimas įvyktų gerbiant žmogaus orumą ir vadovaujantis atitinkamais Europos Bendrijos standartais, tikslinga organizuoti mokomuosius vizitus į kitas Europos Sąjungos valstybes nares. Mokomieji vizitai leistų susipažinti su geriausiomis praktikomis grąžinimo vykdymo srityje ir sprendimų, susijusių su asmenų grąžinimu ar išsiuntimu, priėmimu, perimti kitų valstybių narių praktines žinias apie informacijos rinkimą, kaupimą bei šios informacijos panaudojimą, nustatant, ar kilmės šalis arba kita valstybė, į kurią užsienietis turi teisę vykti, laikytina saugia šalimi grąžinimo / išsiuntimo kontekste. Tai užtikrintų greitą ir kvalifikuotą užsieniečių išsiuntimo / grąžinimo vykdymą į jų kilmės valstybę ar į valstybę, į kurią jie turi teisę vykti.

Tinkami pareiškėjai – viešieji juridiniai asmenys, registruoti ir veikiantys Lietuvos Respublikoje, arba užsienio viešieji juridiniai asmenys ir tarptautinės organizacijos ar jų padaliniai (atstovybės, filialai, biurai ir kt.), teisėtai veikiantys Lietuvos Respublikoje. Pareiškėjas privalo turėti ne mažiau kaip vienerių metų darbo su tikslinės grupės atstovais patirtį arba ne mažiau kaip vienerių metų grąžinimo politikos įgyvendinimo patirtį (ši nuostata netaikoma konkursinio projekto partneriams).

Pareiškėjas gali teikti kiekvienam veiksmui po vieną paraišką. Išsamūs veiksmų, kuriems gali būti teikiamos paraiškos, prašymai ir skiriamos sumos nurodyti Gairių pareiškėjams IV dalyje „Bendrieji reikalavimai konkursiniam projektui“. Paraiškoje veiksmo įgyvendinimui negalima numatyti mažiau veiklų, nei numatyta veiksmo aprašyme.

Paraiškos formą galima rasti Administravimo taisyklių 1 priede. Paraiškos turi būti pildomos lietuvių kalba, išspausdinta, visi lapai turi būti sunumeruoti eilės tvarka ir susegti į aplanką, paskutinis puslapis pasirašytas įstaigos vadovo ar jo įgalioto asmens ir užrašyta data. Ant voko turi būti nurodytas tikslus pareiškėjo pavadinimas, adresas, užrašytas Fondo pavadinimas ir kvietimo numeris. Ant elektroninės laikmenos turi būti aiškiai nurodytas konkursinio projekto pavadinimas. Paraiškų pateikimo tvarka aprašyta Administravimo taisyklių III skyriaus „Konkursinių projektų paraiškų teikimo, vertinimo ir atrankos tvarka“ II dalyje „Konkursinių projektų paraiškos teikimas ir registravimas“.

Galutinė paraiškų pateikimo data 2010 m. gegužės 17 d. 12 val. Vėliau pateiktos paraiškos nagrinėjamos nebus. Paraiškos turi būti pateiktos iki pirmiau kvietime nurodyto termino adresu:

VšĮ Centrinė projektų valdymo agentūra
S. Konarskio g. 13
LT-03109 Vilnius

Paraiškos turi būti atsiųstos registruotu laišku, per pašto kurjerį arba įteiktos asmeniškai. Faksu ar elektroniniu paštu atsiųstos ar kitu adresu pristatytos paraiškos nebus vertinamos. Po termino pateiktos paraiškos nagrinėjamos nebus ir bus grąžinamos pareiškėjui. Už paraiškos pristatymą laiku atsako pareiškėjas.

Fondo finansinės paramos lėšomis finansuojama iki 75 procentų konkursinio projekto tinkamų išlaidų ir ne mažiau kaip 5 procentai konkursinio projekto tinkamų išlaidų finansuojama bendrojo finansavimo lėšomis (LR įnašas). Reikalavimai tinkamoms finansuoti konkursinio projekto išlaidoms nustatyti Gairėse pareiškėjams, 2008 m. kovo 5 d. Europos Komisijos sprendimo Nr. 2008/458/EB nustatyti Europos Parlamento ir Tarybos sprendimo Nr. 575/2007/EB dėl Europos grąžinimo fondo 2008–2013 m. laikotarpiui pagal Solidarumo ir migracijos srautų valdymo bendrąją programą įsteigimo įgyvendinimo taisykles, susijusias su valstybių narių valdymo ir kontrolės sistemomis, administracinio ir finansų valdymo taisyklėmis bei fondo bendrai finansuojamų projektų išlaidų tinkamumu (OL 2008 L 167, p. 135), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2009 m. liepos 23 d. Komisijos sprendimu Nr. 2009/614/EB (OL 2009 L 210, p. 36) XI priede „Išlaidų atitikties finansavimo reikalavimams taisyklės. Europos grąžinimo fondas“ ir Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2009 m. liepos 31 d. įsakyme Nr. 1V-426 „Dėl Išorės sienų fondo ir Europos grąžinimo fondo projektų išlaidų atitikties finansavimo reikalavimams“.

Įgyvendinant projektą galima patirti netiesioginių išlaidų ne daugiau kaip 20 proc. nuo bendros tiesioginių finansavimo reikalavimus atitinkančių išlaidų sumos. Netiesiogines išlaidas reikalaujama pagrįsti pateikiant pagrindžiančius dokumentus.

Finansavimo reikalavimus atitinkantis laikotarpis yra nuo 2009 m. sausio 1 d. iki 2011 m. birželio 30 d. Iki šio termino turi būti patirtos visos konkursinio projekto išlaidos.

Kvietimas teikti paraiškas įsigalioja nuo kvietimo paskelbimo „Valstybės žinių“ priede „Informaciniai pranešimai“.

Priedai:

Priedas	Aprašymas
gaires_2009.doc	Vidaus reikalų ministro įsakymas Nr. 1V-230 „Dėl Gairių pareiškėjams, teikiantiems konkursinių projektų paraiškas pagal Europos grąžinimo fondo 2009 m. metinės programos kvietimą, patvirtinimo
paraiškos.doc	Europos grąžinimo fondo atviro kvietimo Nr. EGF-2009-1 gautų paraiškų sąrašas
administracine_atitiktis.doc	Paraiškų administracinės atitikties vertinimo rezultatų suvestinė