 Siekiant prisidėti prie laisvės, saugumo ir teisingumo erdvės stiprinimo ir solidarumo tarp valstybių narių principo taikymo, 2007 – 2013 m. laikotarpiui buvo įsteigtas Išorės sienų fondas.
Išorės sienų fondas prisideda siekiant šių tikslų: 1) veiksmingo kontrolės, apimančios patikrinimų ir stebėjimo užduočių, susijusių su išorės sienomis, organizavimo; 2) veiksmingo valstybių narių vykdomo asmenų srautų valdymo prie išorės sienų, siekiant užtikrinti aukštą apsaugos prie išorės sienų lygį bei sklandų išorės sienų kirtimą pagal Šengeno acquis; 3) Europos bendrijos teisės nuostatų dėl išorės sienų kirtimo vienodo taikymo sienų apsaugos pareigūnų veikloje; 4) valstybių narių konsulinių ir kitų įstaigų trečiosiose šalyse veiklos, susijusios su trečiųjų šalių piliečių judėjimo į valstybių narių teritorijas srautais, valdymo gerinimo ir valstybių narių bendradarbiavimo šiuo tikslu. Išorės sienų fondo tikslams pasiekti bendras finansavimas yra 43,27 mln eurų. Iš jų Europos Komisija numato per 2007–2013 m. laikotarpį skirti 32,45 mln. eurų, nacionalinis finansavimas sudaro 10,82 mln. eurų. Paramos gavėjaiŠios programos pagrindiniai paramos gavėjai yra: Valstybės sienos apsaugos tarnyba, bei Informatikos ir ryšių departamentas prie Vidaus reikalų ministerijos, Vidaus vandens kelių direkcija. Paramos sritysIšorės sienų fondo lėšomis numatoma remti veiksmus, susijusius su: - sienos perėjimo infrastruktūra ir susijusiais pastatais, pvz., pasienio postais, sraigtasparnių nusileidimo aikštelėmis, kelio juostos arba būdelėms eilėje laukiantiems automobiliams ar asmenims sienos perėjimo punktuose,
- infrastruktūra, pastatais ir sistemomis, reikalingomis stebėjimui tarp sienos perėjimo punktų ir apsaugai nuo neteisėto išorės sienų kirtimo;
- veiklos įranga, pvz., jutikliais, stebėjimo vaizdo kameromis įranga, dokumentų ekspertizės priemonėmis, paieškos priemonėmis, mobiliais ar stacionariais terminalais prieigai prie SIS, VIS, Europos vaizdo archyvavimo sistemos (FADO) bei kitų Europos ir nacionalinių sistemų;
- išorės sienų kontrolei skirtoms transporto priemonėms, pvz., automobiliais, laivais, sraigtasparniais ir lengvais lėktuvais, su specialiai sumontuota elektronine įranga, skirta sienos stebėjimui ir asmenų paieškai transporto priemonėse;
- įranga informacijos mainams realiuoju laiku tarp atitinkamų institucijų;
- IRT sistemomis;
- personalo, pvz., sienos apsaugos pareigūnų, imigracijos pareigūnų ir konsulatų pareigūnų, komandiruočių ir mainų programomis;
- atitinkamų institucijų personalo mokymu ir rengimu, įskaitant kalbų mokymą;
- investicijomis į naujausių technologijų kūrimą, bandymą ir įdiegimą;
- tyrimais ir bandomaisiais projektais, įgyvendinančiais rekomendacijas, veiklos standartus ir geriausią praktiką, nustatytą valstybėms narėms vykdant operatyvinį bendradarbiavimą sienų kontrolės srityje;
- tyrimais ir bandomaisiais projektais, skatinančiais naujoves, palengvinančiais keitimąsi patirtimi ir gera praktika bei gerinančiais valstybių narių konsulinių ir kitų įstaigų trečiosiose šalyse organizuojamos veiklos, susijusios su trečiųjų šalių piliečių judėjimo į valstybių narių teritorijas srautais, valdymo kokybę, ir valstybių narių bendradarbiavimu šiais tikslais.
Atsakingos institucijos2007 m. spalio 24 d. Vyriausybė nutarimu Nr. 1128 paskyrė šias institucijas administruoti išorės sienų fondą: - atsakingąja institucija – Vidaus reikalų ministeriją (Išorės sienų valdymas ir imigracija).
- įgaliotąja ir tvirtinančiąja institucija – Centrinę projektų valdymo agentūrą (CPVA).
- audito institucija – Vidaus reikalų ministerijos Vidaus audito skyrius.
Agentūros funkcijosCentrinės projektų valdymo agentūros, kaip įgaliotosios institucijos, pagrindinės funkcijos: - dalyvauti ruošiant metines ir daugiametes programas;
- kartu su atsakingąja institucija (VRM) atlikti projektų vykdymo priežiūrą (kaip pirkimo dokumentų tikrinimas ir pritarimas pradėti viešojo pirkimo procedūrą, dalyvavimas viešojo pirkimo komisijoje, sutarčių projektų tikrinimas ir pritarimas sutarties pasirašymui);
- tikrinti išlaidų tinkamumą (tiek mokėjimo prašymus, tiek išlaidų deklaracijas);
- atlikti projektų patikras vietose;
- kurti programos viešinimo gaires;
- pranešti atsakingoms institucijoms apie įtariamus pažeidimus
- išieškoti nelegaliai panaudotą paramą;
Centrinės projektų valdymo agentūros, kaip tvirtinančiosios institucijos, pagrindinės funkcijos: - patvirtina, kad išlaidų deklaracija yra tiksli ir, kad deklaruotos išlaidos atitinka taikytinas Bendrijos ir nacionalines taisykles ir buvo patirtos atliekant veiksmus, atrinktus pagal programai taikytinus ir Bendrijos bei nacionalines taisykles atitinkančius kriterijus;
- užtikrina, kad tvirtinimo tikslu gavo tinkamą informaciją apie procedūras ir patikrinimus, atliktus išlaidų deklaracijose įtrauktų išlaidų požiūriu;
- tvirtinimo tikslu atsižvelgia į visų auditų rezultatus;
- saugo kompiuterizuotus Komisijai deklaruotų išlaidų apskaitos įrašus;
- tikrina Bendrijos finansavimo, kai dėl pastebėtų pažeidimų buvo nustatyta, jog šis buvo išmokėtas neteisėtai, bei atitinkamais atvejais, ir delspinigių, išieškojimą;
- tvarko išieškotinų ir išieškotų sumų apskaitą pagal Europos Sąjungos bendrajam biudžetui taikomas taisykles.
Techninė paramaIšorės sienų fondo programos administravimui ir funkcijų vykdymui CPVA iš Europos Sąjungos gauna techninę paramą. |
Centrinė projektų valdymo agentūra jau gyvuoja daugiau nei septyneri metai. Per šį laikotarpį agentūra užsitarnavo kompetentingo ir patikimo partnerio vardą. Pasitikėjimas agentūra ir pripažinimas yra didžiausias mūsų darbo įvertinimas.
